대법원, 트럼프 긴급 관세 무효 판결…대통령 권한 제한
IEEPA 관세 역사상 첫 적용, 법적 문제 촉발
이미 징수된 175억 달러 관세 환불 가능성
철강·알루미늄·자동차 관세는 유지
대법원 다수 의견, ‘중요 문제 원칙’ 적용으로 권한 분리 강조
미국 대법원은 20일, 트럼프 대통령이 국가 비상사태를 근거로 부과한 광범위한 관세를 무효로 판결하며 대통령에게 큰 법적 패배를 안겼다. 이번 판결은 글로벌 경제에도 상당한 영향을 미칠 것으로 예상된다.
로이터 통신에 따르면, 대법원은 6대 3 판결로 트럼프 대통령의 관세 부과가 권한을 넘어섰다고 판단했다. 다수 의견은 보수 성향의 존 로버츠 대법원장이 작성했으며, “IEEPA(국제비상경제권한법)가 대통령에게 ‘수입 규제’ 권한을 부여할 수 있지만, 관세를 부과할 권한까지 포함하지는 않는다”고 명시했다. 해당 법은 주로 제재 목적으로 사용돼 왔으며, 트럼프 대통령이 이를 관세 부과에 활용한 것은 최초 사례였다.
트럼프 대통령은 2025년 4월, 대부분의 교역국을 대상으로 ‘상호 관세’를 설정했다. 그는 수입품 관세를 경제·외교 정책의 핵심 수단으로 활용하며 글로벌 무역 전쟁의 중심에 섰고, 주요 교역국과의 관계를 악화시키며 세계 경제에 불확실성을 초래했다.
판결문은 대통령이 관세를 부과하려면 의회의 명확한 승인과 법적 근거가 필요하다고 강조했다. 이에 따라 트럼프 대통령은 이 요건을 충족하지 못했다고 지적됐다. 민주당과 일부 산업계는 이번 판결을 환영했지만, 기업들은 행정부가 다른 법적 근거로 새로운 관세를 부과할 경우 추가 불확실성이 이어질 것을 우려했다.
재정적 영향도 크다. 트럼프 대통령이 IEEPA를 근거로 부과한 관세는 이미 약 175억 달러(약 25조 3천억 원) 수준으로 추정되며, 대법원 판결로 환불 가능성이 있다. 다만, 대법원은 이미 부과된 관세의 환불 절차에 대해서는 명시하지 않았다.
판결 직후 미국 증시는 트럼프 관세 정책의 불확실성에서 벗어나 2주 만에 최대 상승했으나, 이후 혼조세로 돌아섰고 달러 가치는 약세를 보였다. 트럼프 대통령은 공개 행사에서 “치욕적인 판결”이라며 법원 문제를 해결해야 한다고 발언했으며, 지난 19일 조지아 행사에서도 관세 권한을 국가 안보 차원에서 자신에게 있다고 강조했다.
IEEPA는 대통령에게 국가 비상사태 시 상업 활동을 규제할 권한을 부여하지만, 트럼프 대통령은 이를 근거로 거의 모든 교역국에 관세를 부과한 최초의 사례였다. 이번 사건은 관세로 피해를 본 기업과 12개 주 정부가 제기한 소송에서 비롯됐다. 배관용품, 교육 장난감, 여성용 자전거 의류 등 다양한 상품을 수입하는 소규모 기업들도 소송에 참여했다.
대법원 다수 의견에는 로버츠 대법원장과 트럼프 대통령이 임명한 보수 성향의 닐 고서치, 에이미 코니 배럿 대법관, 진보 성향의 소니아 소토마요르, 엘레나 케이건, 케탄지 브라운 잭슨 대법관이 참여했다. 진보 대법관들은 ‘중요 문제 원칙’ 적용에는 동의하지 않았지만, 다수 의견은 IEEPA 관세의 외교적 영향을 고려하더라도 법적 원칙 적용에는 변함이 없다고 명시했다.
헌법은 관세와 세금 부과 권한을 의회에 부여하며, 대통령에게 단독으로 부과할 권한은 없다. 일부 관세는 다른 법률에 근거해 부과됐으며, 전체 수익의 약 3분의 1을 차지한다.
IEEPA는 역사적으로 적국 제재나 자산 동결에 사용돼 왔으며, 관세 부과를 직접 언급하지 않는다. 트럼프 대통령은 이를 ‘수입 규제를 통한 비상사태 대응’으로 해석했다. 여론조사에서는 미국 국민이 관세 정책에 부정적이며, 물가 상승과 생활비 부담에 대한 우려가 높게 나타났다.
민주당의 척 슈머 상원 대표는 이번 판결을 “모든 미국 소비자의 지갑에 승리”라고 평가했고, 엘리자베스 워렌 상원의원은 이미 지불한 금액을 환불받을 법적 장치가 없어, 대기업이 소송을 통해 환불을 받을 가능성이 있다고 우려했다.
이번 판결은 철강, 알루미늄, 자동차 등 특정 제품에 부과된 1962년 무역확장법(Section 232) 근거 관세는 유지되며, 트럼프 대통령의 무역 프로그램 중 가장 광범위한 부분을 해체했다. 행정부는 앞으로 IEEPA를 근거로 관세를 부과할 수 없게 됐다.
이번 판결은 트럼프 대통령이 재임 후 직면한 가장 중요한 법적 패배로 평가된다. 대법원은 또한 출생지 시민권 제한, 연준 이사 해임 시도 등 다른 논쟁적 사안에 대한 판단도 앞두고 있다.
